山東：建全免罰清單機(jī)制，不因小錯(cuò)將企業(yè)“一棍子打死”

以往執(zhí)法中，一些企業(yè)輕微、非故意的違法違規(guī)行為，并不涉及盈利，也沒(méi)有侵害他人利益，一旦監(jiān)管部門予以處罰，不僅會(huì)給剛起步的企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還將影響企業(yè)征信。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅要在“放”上面做文章，更要考慮如何“管”。健全“免罰清單”機(jī)制，對(duì)企業(yè)出現(xiàn)非主觀輕微違規(guī)、沒(méi)造成嚴(yán)重后果的，明確免罰適用范圍。以執(zhí)法的包容審慎，向市場(chǎng)釋放溫情與善意。免罰不是不管，而是給予容錯(cuò)改正機(jī)會(huì)，不至因一點(diǎn)小錯(cuò)，將企業(yè)“一棍子打死”。

去年，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布輕微違法經(jīng)營(yíng)行為不予處罰清單，對(duì)8個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域的30項(xiàng)市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為首次建立容錯(cuò)機(jī)制。這是山東省首個(gè)市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免罰清單，在副省級(jí)城市層面也屬于首創(chuàng)。

齊魯晚報(bào)?齊魯壹點(diǎn)記者注意到，這些免罰清單里的事項(xiàng)，有的是屬于程序違法，依法改正后，可不予處罰；有的是違法行為及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果，可不予處罰。其中涉及集貿(mào)市場(chǎng)管理、價(jià)格法、食品安全法等領(lǐng)域8個(gè)事項(xiàng)的免罰措施為全國(guó)首創(chuàng)。

既要寬容，也要審慎。免于處罰不等于撒手不管。對(duì)于不予行政處罰的市場(chǎng)主體，市場(chǎng)監(jiān)管部門除了責(zé)令改正外，還必須對(duì)其開展批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等措施，讓他們意識(shí)到問(wèn)題出在哪里，如何改正，以免再明知故犯。以青島為例，對(duì)列入清單的不予處罰事項(xiàng)，青島并非放縱不管，而是要求執(zhí)法人員綜合運(yùn)用批評(píng)教育、政策提醒告誡、約談、責(zé)令改正等多種手段，確保市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)糾正違法行為，經(jīng)責(zé)令改正后拒不改正的，仍會(huì)得到相應(yīng)處罰。

（齊魯晚報(bào)?齊魯壹點(diǎn)記者崔巖）