[評論]治理虛假違法廣告 媒體平臺守土有責

原標題：治理虛假違法廣告 媒體平臺守土有責 

26日，工商總局等11部門發布關于印發《整治虛假違法廣告部際聯席會議2018年工作要點》的通知，要求加大整治重點領域和農村、城鄉接合部等重點地區，重點查處事關人民群眾身體健康、生命安全的虛假違法廣告。

毋庸諱言，虛假違法廣告屢禁不止、層出不窮，在一定時期近乎陷入“發如韭，剪復生”的怪圈。對此，既應看到監管部門不缺治理決心和手段，也應意識到虛假違法廣告具有反復性、頑固性等特質。在這種背景下，強化創新、提高監管效能，應該成為監管部門的主動選擇。

一個基本的共識是，既然又是虛假又是違法，這樣的問題廣告就不該面世，更不能堂而皇之地登陸各大平臺。但吊詭的是，不少虛假違法廣告都能一路綠燈，在互聯網、廣電平臺上露臉，乃至長期“霸屏”。問題出在哪里？虛假違法廣告的炮制者固然可憎，那些把關者的大門洞開甚至“開門揖盜”，難道不是幫兇？如果利用自身公信力為虛假違法廣告“站臺”，只會因小失大——得了些許小利，折損自身形象，最終失去受眾信賴而被拋棄。

去年（2017年）年底，工商總局公布多批虛假違法廣告典型案例。稍加梳理便發現一類現象，即一些平臺大肆播放虛假違法廣告。比如這樣一個案例：當事人與鄭州康金瑞健康產業有限公司簽訂廣告發布合同，在云南衛視頻道發布“糖御醫牌遠紅外貼”廣告，該廣告未按廣告審查批準內容播出，含有表示功效、安全性的斷言或者保證，出現了專家、患者名義作證明等內容，違反了《廣告法》第十六條等規定。2017年9月，云南省工商局分別對電視臺、廣告主作出行政處罰，罰沒款合計21.06萬元。

如果說廣告主有投機取巧的心理，那么平臺則須瞪大眼睛，嚴格審視。可以斷言，問題廣告之所以能在相關平臺播放，一定有平臺“加持”。如果該審核卻不審核，置廣告法于不顧，自然應該被處罰。

11部門在相關工作要點中提出“加強重點媒體監管”“強化互聯網平臺責任”“落實屬地監管責任”，顯然不是無的放矢。守土有責、守土負責，事后查處固然重要，事前防范也不可或缺。將兩者緊密結合，狠抓廣告發布前審查責任的落實，并督促廣告經營者、發布者健全管理制度，嚴格履行廣告發布前的審查義務和審查責任，虛假違法廣告興風作浪的生存空間才會更逼仄，乃至沒有“拋頭露面”、坑害世人的機會。

值得一提的是，以往相關平臺發布虛假違法廣告往往只被罰款了事。而此次發布的工作要點強調，職能部門對相關責任單位和責任人不再止于行政處罰，還包括約談告誡、紀律處分等綜合治理手段，“對涉嫌犯罪的，移送司法機關”。這樣更有震懾力，也提醒相關責任單位和責任人真正做到守土盡責。

底線不可觸碰，法律不容挑戰。對于與公共利益息息相關的廣大平臺來說，更須敬畏法律，把底線倫理放在重中之重的位置，而不是在利益驅動下為不法廣告“背書”。特別是一些虛假違法廣告事關人民群眾身體健康、生命安全，如果為其提供播放機會，導致無辜民眾受害，更是于法不容。

從推動協同共治到加大懲戒力度，再到堅持常態化治理，只要最大限度壓縮問題廣告問世渠道，不僅能還平臺朗朗晴空，還能使消費者免受危害。平臺越來越干凈，既是民眾之幸，也是自身健康發展之基。（王石川）