3月21日，青島市文化和旅游局公布2026年第一批旅游市場典型處罰案例。此次公布的6起典型案例涵蓋旅行社經(jīng)營、導(dǎo)游執(zhí)業(yè)等多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及虛假宣傳誤導(dǎo)消費、脅迫游客購物、不合理低價游、無證導(dǎo)游服務(wù)等重點整治領(lǐng)域，充分彰顯了青島文旅執(zhí)法的精準(zhǔn)性與震懾力。
案例一：虛假宣傳誤導(dǎo)旅游者案
青島某旅行社有限公司在招徠游客過程中，針對行程購物相關(guān)咨詢作出“僅含景區(qū)內(nèi)攤販購物”的明確承諾，但其與游客簽訂的正式合同中卻列明4個固定購物點，構(gòu)成虛假宣傳誤導(dǎo)消費行為。該行為違反《中華人民共和國旅游法》第三十二條“旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實、準(zhǔn)確，不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者”的規(guī)定。2025年7月，青島市文化和旅游局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十七條相關(guān)規(guī)定，對該旅行社作出沒收違法所得2540元、罰款5000元的行政處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員王某另案查處，依法處以2000元罰款。
案例二：導(dǎo)游脅迫游客消費案
青島某旅行社有限公司組織“山東半島游”團(tuán)隊期間，委派的臨時導(dǎo)游安某因與游客產(chǎn)生矛盾，為泄私憤采取脅迫手段強(qiáng)制游客消費，嚴(yán)重侵害游客合法權(quán)益。該行為違反《導(dǎo)游人員管理條例》第十六條“導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費”的規(guī)定。2025年11月，青島市文化和旅游局依據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》第二十四條，對導(dǎo)游安某作出沒收違法所得1300元、罰款3000元的行政處罰；對負(fù)有管理責(zé)任的委派旅行社另案處理，依法給予警告處罰。
案例三：導(dǎo)游私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)案
導(dǎo)游仲某在未取得旅行社正式委派的情況下，接受個人委托為游客提供導(dǎo)游服務(wù)，違反《中華人民共和國旅游法》第四十條“導(dǎo)游和領(lǐng)隊為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)”的規(guī)定。2025年3月，青島市文化和旅游局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第一百零二條，對仲某作出罰款1000元、暫扣導(dǎo)游證15日的行政處罰，以此規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為。
案例四：不合理低價組織旅游活動案
山東某旅行社以明顯低于成本的價格招徠14名游客參加嶗山旅游活動，通過誘導(dǎo)游客在指定購物場所消費、強(qiáng)制安排另行付費項目等方式收受回扣，牟取不正當(dāng)利益。該行為違反《中華人民共和國旅游法》第三十五條“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益”的規(guī)定。2025年1月，青島市嶗山區(qū)綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條，對該旅行社作出沒收違法所得290元、罰款30000元、責(zé)令停業(yè)整頓15日的行政處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別處以2000元罰款、暫扣導(dǎo)游證15日的處罰。
案例五：安排未取得導(dǎo)游證人員提供導(dǎo)游服務(wù)案
山東某旅行社有限公司在嶗山風(fēng)景區(qū)仰口游覽區(qū)接待游客時，安排未取得導(dǎo)游證的人員從事導(dǎo)游服務(wù)工作，違反《中華人民共和國旅游法》第九十六條“旅行社違反本法規(guī)定，安排未取得導(dǎo)游證的人員提供導(dǎo)游服務(wù)或者安排不具備領(lǐng)隊條件的人員提供領(lǐng)隊服務(wù)的”相關(guān)規(guī)定。2025年10月，青島市嶗山區(qū)綜合行政執(zhí)法局依據(jù)該條款，對該旅行社作出罰款5000元的行政處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員付某處以2000元罰款。
案例六：對同一旅游團(tuán)隊設(shè)置差異化合同價格案
青島某旅行社有限公司在組織同一旅游團(tuán)隊時，針對不同年齡段旅游者設(shè)定不同合同價格，違反《旅行社條例實施細(xì)則》第三十九條“旅行社不得要求旅游者必須參加旅行社安排的購物活動或者另行付費的旅游項目。同一旅游團(tuán)隊中，旅行社不得因旅游者的年齡、職業(yè)等差異提出與其他旅游者不同的合同事項”的規(guī)定。2025年3月，青島市文化和旅游局依據(jù)《旅行社條例實施細(xì)則》第六十一條，對該旅行社作出罰款1000元的行政處罰。
青島市文化和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，旅游市場的規(guī)范有序是城市文旅品牌的重要支撐，下一步將持續(xù)深化“監(jiān)管+服務(wù)”雙輪驅(qū)動，加大旅游市場執(zhí)法監(jiān)管力度，聚焦重點領(lǐng)域開展常態(tài)化巡查與專項整治，對違法違規(guī)行為堅持“露頭就打、從嚴(yán)查處”。同時，將健全跨部門協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，完善違法行為查處信息共享制度，推動形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的共治格局。
青島市文化和旅游局提醒，各涉旅企業(yè)要以案為鑒、引以為戒，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》等法律法規(guī)，切實履行主體責(zé)任，依法合規(guī)開展經(jīng)營活動；廣大旅游者在出行過程中如遭遇違法違規(guī)行為，可通過12345政務(wù)服務(wù)熱線、12301旅游服務(wù)熱線等渠道及時投訴舉報，共同營造安全放心、規(guī)范有序的旅游市場環(huán)境，助力青島國際濱海旅游度假目的地建設(shè)提質(zhì)增效。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 張碧琪
責(zé)任編輯：李賽男
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