經山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過，《青島市產業工人隊伍建設促進條例》將于2026年3月1日起施行，這是全國首部聚焦產業工人隊伍建設的地方性法規，對于壯大產業工人隊伍，建設現代化產業體系，引領發展新質生產力，推動高質量發展具有重要意義。
2月27日，市政府新聞辦召開政策例行吹風會，介紹《青島市產業工人隊伍建設促進條例》（以下簡稱《條例》）相關情況。
立法破題
筑牢產業工人隊伍建設法治根基
據介紹，《條例》立法工作于2024年正式啟動。市總工會作為牽頭起草單位，堅持科學立法、民主立法的原則，聯合市人大常委會社會建設委、法工委，依法依規推進立法調研、起草、論證等各項工作，力爭制定出一部務實管用、科學規范的良法。
為了把這部法規立準、立實、立好，市總工會深入全市10個區市、30多家企業，通過實地走訪、座談交流、問卷調查等多種方式，全面摸查產業工人隊伍現狀、特點和現實需求；并先后赴廈門、深圳、佛山、寧波等城市學習考察，系統借鑒先進經驗，為《條例》的制度設計奠定了扎實的基礎。
在起草過程中，先后多次與產業工人隊伍建設改革聯席會議成員單位會商研究、征求意見，組織專家進行專題論證，面向社會公開征求意見建議。通過充分吸納各方智慧、凝聚各界共識，確保《條例》既貼合青島市發展實際，又切實回應產業工人的期盼訴求。
《條例》系統整合了青島市在產業工人隊伍建設中形成的成熟經驗，將聯席會議制度、企業自主評價、工匠選樹等政策措施上升為法規條文，同時銜接職普融通、產教融合、科教融匯等國家戰略部署，形成了系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。《條例》聚焦產業工人職業發展通道不暢、創新成果轉化難、社會認同度不高等突出問題，靶向設置制度安排，明確將高技能人才納入市級高層次人才目錄、健全創新成果收益分配機制、推動技能要素參與薪酬分配等，推動以務實舉措破解堵點難點問題。
《條例》明確了政府主導、工會推動、企業主體、社會協同的工作格局，細化各方法定職責，將產業工人隊伍建設納入經濟社會發展總體布局，構建上下聯動、左右貫通、齊抓共管的工作機制，凝聚協同推進的強大合力，共同營造有利于產業工人成長發展的良好制度環境與社會生態。
改革先行
系統打造產業工人隊伍建設“青島樣板”
青島市委、市政府高度重視產業工人隊伍建設改革工作，深化推進產改工作，建立了由37個市委、市政府相關職能部門作為成員單位和參與單位的市產業工人隊伍建設改革工作聯席會議工作機制，打造了以體系化統籌、品牌化引領、多元化發展、創新化支撐、精準化保障為核心的產改“青島樣板”，為促進經濟社會高質量發展提供了可靠的人才和技能支撐。
制定下發《青島市產業工人隊伍建設改革五年規劃（2023-2027）》《關于深化產業工人隊伍建設改革全面打造工匠之城的實施意見》等政策文件，構建上下貫通、點面結合的改革政策體系。積極推動設立全省首個工匠日——“青島工匠日”。聯合市委黨校和市工程咨詢院（青島產業研究院）成立全省首個市級產業工人隊伍建設改革研究院，聯合青島電視臺精心打造全省首個產業工人隊伍建設改革融媒訪談節目《產改面對面》。組織全市98家非公企業參加全省非公企業產改“十百千”專項行動，不斷擦亮“青島產業工人”金字招牌。以品牌化引領產業工人隊伍建設改革。打造“中國工人大思政課·青島篇”，創新“工會+教育+企業+學校”思政教育模式，持續開展“勞模工匠引領職教風采”活動，每年組織“惠工宣講”勞模工匠進企業進機關進校園活動100余場。舉辦“振超·工匠”特別節目暨全市“學習‘振超精神’爭當工匠人才”宣傳教育活動啟動儀式。持續組織“勞動者之歌·共同的家園”送演出到基層一線活動，服務職工100余萬人次。編排產改思政課話劇《地鐵六號線》并進京演出，全方位提升產業工人先進典型的影響力。
聚焦“以高質量項目建設推動高質量發展”主題，組織全市職工廣泛開展“振超杯”勞動和技能競賽活動，全市各級每年開展各類勞動和技能競賽3000余項，發動150余萬人次參賽。出臺《青島市職業教育高地建設三年行動計劃（2025—2027年）》，全力推進青島職業教育園建設。深入實施“技能照亮前程”培訓行動，出臺新一輪新型學徒制和“金藍領”培訓政策。實施“匠造青島”萬名產業工人技能素質大培訓行動，組織1.2萬名產業工人參加職業技能培訓。深化實施“求學圓夢”行動，資助1萬余名產業工人實現學歷躍升。
自2023年，每年隆重舉行慶祝青島工匠日暨職工創新創造大會，引領全市關愛工匠人才，學習工匠精神，關注職工創新創造。深化實施“青島工匠人才”培育工程，目前全市累計培育市級以上工匠700人次，許振超被授予全國唯一“人民工匠”榮譽稱號。成立省內首個工匠學院聯盟——青島市工匠學院聯盟，8家工匠學院、12個“工匠培訓站（所）”獲得省總工會重點支持。打造“五位一體”職工創新創造體系，培育市級以上全員創新企業84家，創建市級以上勞模和工匠人才創新工作室294家，創新型班組180個、職工創新能手140個。青島市6個創新工作室被列為全國勞模工匠創新工作室。深入開展職工創新創效大賽、“五小”等群眾性創新活動，每年出資近1000萬元資助職工創新創效。
大力推廣“4+6+X”民主管理模式，多級聯動推進企事業單位民主管理制度落實。聯合出臺《關于加強勞動者合法權益維護促進勞動爭議多元化解的意見》，建立“五方聯動”工作機制。推進“會站家”一體化建設，打造工會驛站、惠工家、共享職工之家、托幼托管中心等工會服務陣地2000多家。深化“情系職工·四季恒溫”關愛品牌，持續開展“工會送溫暖行動”。全國首創“工友創業聯盟+工友創業園”創業服務賦能平臺。整合市總湛山療養院以及全總省總5家療休養陣地資源，創新推出“山海生態療養套餐”，吸引5.6萬名職工來青療休養，進一步提升職工健康服務覆蓋面。
協同發力
全面落實《條例》深化產業工人隊伍建設改革
據介紹，工會作為產業工人隊伍建設改革工作的牽頭部門，將以《條例》的頒布實施為契機，會同產業工人隊伍建設改革工作聯席會議各成員單位和參與單位多措并舉，深化推進產業工人隊伍建設改革。
進一步健全完善各級產業工人隊伍建設改革工作聯席會議工作機制，進一步明確各單位和企業在產改工作中的職責分工，整合資源力量，加強部門協調聯動，構建合力推進改革的組織體系。市總工會會同相關部門，通過媒體宣傳、組織發動等形式，大力營造“學條例、講條例、用條例”的良好氛圍。
深入企業開展黨的創新理論宣講，打造“中國工人大思政課”（青島篇）。利用線上線下，持續加強職工思想政治引領和主題宣傳教育。加強企業和“三新”組織黨建工作，深化“黨建帶工建、工建服務黨建”。創新開展“青島工匠日”系列主題活動，廣泛宣傳“人民工匠”許振超等產業工人先進模范和典型事跡，組織開展“勞模工匠引領職教風采”活動，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，常態化組織勞模工匠進校園、進企業、進社區、進機關宣傳宣講。
發揮聯席會議工作機制協同聯動作用，聚焦教育強市、科技強市、人才強市建設，構建以企業為主體、職業學校為基礎，政府推動、社會支持、工會參與的技能人才培養體系。大力推進職普融通、產教融合、科教融匯，鼓勵企業與普通高等學校、職業學校、開放大學、職業培訓機構聯合開展職業教育和技能培訓，促進產教深度融合。聚焦現代化產業體系建設，搭建競賽平臺，動態調整賽道布局，健全勞動和技能競賽體系。深入開展“技能照亮前程”培訓行動，大力推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”的項目化培訓模式。深化開展“匠造青島”萬名產業工人技能素質大培訓行動。支持企業制定中長期技能人才發展規劃、產業工人職業生涯指導計劃，拓展完善產業工人職業發展通道。推動技能強企和企業職工技能等級“應評盡評”。持續開展“求學圓夢”行動。
各級工會服務高質量發展，著眼高標準建設青島科創大走廊，大力實施青島工匠人才培育工程，為發展“10+1”創新型產業儲備更多工匠人才。聚焦打造產業科技創新策源地，廣泛組織職工開展面向生產全過程的“四技”“五小”群眾性創新創造活動。進一步完善“五位一體”職工創新創造體系。加強勞模工匠創新工作室、技能大師工作室、職工創新工作室等平臺建設，促進人才鏈、教育鏈、產業鏈、創新鏈四鏈融合發展。深入開展“勞模工匠助企行”和“一起益企”活動，促進中小企業高質量發展。
各級工會始終堅持以職工為中心的工作導向，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推動企業建立集體協商制度，推動基層協調勞動關系三方建設向園區、鎮街和產業延伸。健全勞動領域矛盾糾紛預防調處化解體系，深入推進“勞動用工法治體檢”。推動企業完善工資分配制度，扎實做好新就業形態勞動者建會入會和維權服務工作。建好管好用好工人文化宮、職工之家、工會驛站等服務陣地，優化“四季幫扶”等服務內容，鼓勵企業組織開展產業工人療休養活動。完善勞動保護監督機制，持續深化“查身邊隱患、保職工安全、促企業發展”活動，切實實現好、維護好、發展好產業工人的合法權益。
青島財經日報/首頁新聞記者 國瑾
責任編輯：王海山
請輸入驗證碼