為深入貫徹黨的二十屆四中全會關(guān)于“統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，擦亮“土特產(chǎn)”金字招牌，做強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，青島市正式出臺相關(guān)實(shí)施意見，明確從2026年起啟動“土特產(chǎn)”富民產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索以園區(qū)化建設(shè)引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全新實(shí)施路徑。
此次出臺的實(shí)施意見，在發(fā)展模式、推進(jìn)機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)三大方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)注入強(qiáng)勁動力。在發(fā)展模式上，打破過去對單一環(huán)節(jié)或產(chǎn)品的支持模式，創(chuàng)新提出以“產(chǎn)業(yè)園”為載體，按照“研發(fā)+生產(chǎn)+加工+市場+品牌+農(nóng)文旅”全鏈條思路系統(tǒng)打造，推動特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、融合提升，實(shí)現(xiàn)從“分散”到“全鏈條”的轉(zhuǎn)型。
推進(jìn)機(jī)制方面，首創(chuàng)“七化協(xié)同”（標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、融合化、共享化）的立體推進(jìn)路徑，深化“政產(chǎn)學(xué)研企”合作與專家“包園聯(lián)戶”機(jī)制，凝聚多方聯(lián)動、精準(zhǔn)滴灌的強(qiáng)大合力，推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展從“單點(diǎn)”向“體系化”跨越。
利益聯(lián)結(jié)上，堅(jiān)持以“富民”為核心，創(chuàng)新設(shè)計(jì)多種緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣“保底收購+按股分紅”“土地流轉(zhuǎn)+勞務(wù)收入+利潤返還”“要素入股+增值返利”等模式，讓農(nóng)民更深度、更持久地分享產(chǎn)業(yè)增值收益，實(shí)現(xiàn)從“帶動”到“促共享”的轉(zhuǎn)變。
根據(jù)實(shí)施意見，青島市明確了產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的總體目標(biāo)和“七化”協(xié)同建設(shè)方向?？傮w目標(biāo)按照“135”步調(diào)（一年夯基礎(chǔ)、三年初見效、五年大躍升）推進(jìn)，每年選育約20個“土特產(chǎn)”富民產(chǎn)業(yè)園，科學(xué)編制建設(shè)方案并擇優(yōu)支持。到2030年，全市累計(jì)建成100個左右產(chǎn)業(yè)園，塑造100個左右“土特產(chǎn)”知名品牌，帶動一批規(guī)模較大、品牌影響力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)附加值較高、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效較好的地方特色產(chǎn)業(yè)崛起。
“七化”協(xié)同建設(shè)具體包括：立“標(biāo)準(zhǔn)”筑牢發(fā)展根基、強(qiáng)“科技”注入核心動能、促“綠色”踐行生態(tài)理念、延“產(chǎn)業(yè)”提升增值空間、創(chuàng)“品牌”擦亮特色名片、深“融合”拓展功能業(yè)態(tài)、重“共享”夯實(shí)富民之本，全方位推動產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量建設(shè)。
為規(guī)范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)流程，實(shí)施意見明確了清晰的申報(bào)程序，分為五個環(huán)節(jié)。一是主體申報(bào)，符合條件的經(jīng)營主體可根據(jù)區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)布的申報(bào)通知，準(zhǔn)備相關(guān)材料自愿申報(bào)；二是遴選推薦，各區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按培育目標(biāo)對申報(bào)園區(qū)進(jìn)行考察，向市局遴選推薦并建立“土特產(chǎn)項(xiàng)目培育庫”；三是選育對象，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)初審情況，對申報(bào)園區(qū)綜合評定，擇優(yōu)確定本年度重點(diǎn)培育對象；四是組織建設(shè)，入選重點(diǎn)培育對象的園區(qū)需嚴(yán)格按照建設(shè)方案實(shí)施，完成后向區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請初審；五是評審驗(yàn)收，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家現(xiàn)場評估，對通過評選、驗(yàn)收審核的園區(qū)擇優(yōu)給予相關(guān)政策支持。
為確保各項(xiàng)舉措落地見效，實(shí)施意見明確了四項(xiàng)保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市級專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)鍵事項(xiàng)，建立定期調(diào)度與評估機(jī)制；二是強(qiáng)化要素保障，集成用好財(cái)政、用地、項(xiàng)目等政策資源，擇優(yōu)支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做好技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)；三是創(chuàng)新金融支持，推動“產(chǎn)業(yè)+金融+保險(xiǎn)”深度融合，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“園企貸”“業(yè)鏈貸”等專屬產(chǎn)品；四是營造發(fā)展氛圍，加強(qiáng)人才政策支持，深挖“土特產(chǎn)”資源，及時總結(jié)宣傳發(fā)展模式與典型，營造全社會關(guān)心支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
據(jù)悉，該實(shí)施意見由青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理處負(fù)責(zé)解釋，聯(lián)系電話為66999618。下一步，青島市將以“土特產(chǎn)”富民產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，持續(xù)做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提質(zhì)增效，讓“土特產(chǎn)”成為帶動農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興的重要力量。
青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞記者 聶艷林
責(zé)任編輯：崔現(xiàn)香
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