2024年支持制造業(yè)發(fā)展的減稅降費(fèi)退稅114.2億元，累計(jì)發(fā)放設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息資金近4000萬(wàn)元、累計(jì)向8個(gè)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)撥付市級(jí)資金14億元，帶動(dòng)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1500億元……為深入貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，青島市財(cái)政局圍繞“財(cái)政賦能 向‘新’求‘質(zhì)’”的核心思路，推出一攬子政策舉措，通過(guò)優(yōu)化財(cái)政資源配置，完善政策體系，聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、財(cái)金聯(lián)動(dòng)等方面重點(diǎn)發(fā)力，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支撐，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展活力
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑。青島市財(cái)政局圍繞構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌和政策集成，推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)培育“新優(yōu)勢(shì)”。修訂出臺(tái)加快先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，重點(diǎn)從支持企業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐、支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，強(qiáng)化財(cái)政政策支撐。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，2024年支持制造業(yè)發(fā)展的減稅降費(fèi)退稅114.2億元。加大制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造支持力度，一方面，全力爭(zhēng)取國(guó)家大規(guī)模設(shè)備更新政策，爭(zhēng)取中央超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金2億元，支持全市工業(yè)領(lǐng)域10個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展大規(guī)模設(shè)備更新，2024年累計(jì)發(fā)放設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息資金近4000萬(wàn)元。另一方面，統(tǒng)籌資金加大技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)力度，2024年市級(jí)財(cái)政投向企業(yè)技改的資金達(dá)10.97億元，帶動(dòng)全年工業(yè)技改投資增長(zhǎng)8.9%，上拉全市投資增速1.1個(gè)百分點(diǎn)，全市規(guī)上工業(yè)增加值增速居副省級(jí)城市第二名。2024年，青島市入選全國(guó)首批制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，在全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市排名中升至第6位。
將新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為打造產(chǎn)業(yè)新賽道的關(guān)鍵抓手，累計(jì)向虛擬現(xiàn)實(shí)、集成電路、新型顯示、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、精密儀器儀表、綠色低碳新材料、氫能等8個(gè)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)撥付市級(jí)資金14億元，2024年8個(gè)園區(qū)規(guī)上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1500億元，營(yíng)收規(guī)模過(guò)百億的園區(qū)增加到3個(gè)。塑強(qiáng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)智能家電、軌道交通裝備2個(gè)集群向世界級(jí)邁進(jìn)，儀器儀表、船舶與海洋工程裝備2個(gè)集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，制定加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政政策22條，市級(jí)財(cái)政累計(jì)投入超5億元，助推全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。
堅(jiān)持把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，積極爭(zhēng)取青島港作為離境港的啟運(yùn)港退稅政策落地實(shí)施，退稅時(shí)間提前5-20天，累計(jì)1104家企業(yè)享受政策紅利，進(jìn)一步提升青島港作為區(qū)域性航運(yùn)樞紐的地位作用。制定支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合性產(chǎn)業(yè)政策15條，累計(jì)兌現(xiàn)中央、市級(jí)財(cái)政資金1.4億元，推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、海洋裝備提質(zhì)增效和海洋人才招引集聚。制定現(xiàn)代海洋英才激勵(lì)辦法，集聚涉海高校和科研院所55家、海洋人才超37萬(wàn)人。制定海洋高能級(jí)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)支持政策，支持海洋智能裝備、海洋信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)56項(xiàng)，培育涉海高新技術(shù)企業(yè)502家，同比增長(zhǎng)26.8%。
深化科技資金投入改革，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動(dòng)力
近年來(lái)，青島市財(cái)政局持續(xù)探索深化改革，著力優(yōu)化提升財(cái)政科技資金使用效益，為推動(dòng)科技強(qiáng)市建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)、做好支撐。
全力支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。強(qiáng)化科技強(qiáng)市政策供給，實(shí)施科技財(cái)政金融政策協(xié)同，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本向科技創(chuàng)新領(lǐng)域和科技型企業(yè)集聚。持續(xù)加大投入力度，建立市級(jí)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，自2025年起，市級(jí)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金連續(xù)5年增長(zhǎng)10%以上，2025年已按增長(zhǎng)15%的幅度安排預(yù)算；不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資本更多投向新能源、新材料、基因技術(shù)、海洋科技等前沿科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
大力推進(jìn)財(cái)政資金“撥改投”改革。探索財(cái)政資金股權(quán)投資新模式、新路徑，聚焦科技創(chuàng)新、人才引育、種業(yè)振興等領(lǐng)域分別設(shè)立“碩果金”“人才金”“種子金”，變“財(cái)政撥款”為“股權(quán)投資”，變“一次投入”為“滾動(dòng)支持”，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投科技，支持海洋創(chuàng)新藥研發(fā)、超算運(yùn)維、新能源山東實(shí)驗(yàn)室等重大項(xiàng)目，累計(jì)以10億元財(cái)政資金帶動(dòng)27億元社會(huì)資本跟投。
扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制改革。深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，支持嶗山實(shí)驗(yàn)室、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（青島）經(jīng)費(fèi)使用“包干制＋負(fù)面清單”改革，在此基礎(chǔ)上，持續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，對(duì)自然科技基金青年專(zhuān)項(xiàng)、科技惠民專(zhuān)項(xiàng)中生命健康類(lèi)研發(fā)項(xiàng)目，探索實(shí)施包干制試點(diǎn)，優(yōu)化完善政策設(shè)計(jì)，賦予其更大的資金使用自主權(quán)。
強(qiáng)化財(cái)金協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展合力
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開(kāi)資本助力，青島市財(cái)政局以政府引導(dǎo)基金為抓手，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的支持力度，為培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力注入“源頭活水”。
優(yōu)化完善政策制度。印發(fā)《青島市政府引導(dǎo)基金管理辦法》，通過(guò)加大引導(dǎo)基金獎(jiǎng)勵(lì)讓利力度、擴(kuò)大返投認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)降低返投倍數(shù)、放寬初創(chuàng)期企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、健全容錯(cuò)機(jī)制等一系列政策組合，提升政策吸引力，放大引導(dǎo)基金效能。建立政府引導(dǎo)基金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，實(shí)施政府引導(dǎo)基金差異化評(píng)價(jià)，對(duì)投資領(lǐng)域分散、不符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的基金，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化投向等方式提升效能。
構(gòu)建“一產(chǎn)業(yè)一基金”體系。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金參股基金、國(guó)有企業(yè)基金和各類(lèi)社會(huì)化創(chuàng)投風(fēng)投基金作用，圍繞“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)設(shè)立基金，集聚形成金融資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條基金群，為企業(yè)提供全周期投資服務(wù)。截至目前，市政府引導(dǎo)基金以191.3億元認(rèn)繳出資，撬動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立144支基金，認(rèn)繳規(guī)模1459億元，財(cái)政資金放大近8倍。參股基金累計(jì)投資青島項(xiàng)目536個(gè)，投資額270億元，其中，投向種子期、初創(chuàng)期、早中期項(xiàng)目及科技型、創(chuàng)新型項(xiàng)目占比超過(guò)90%，支持17家企業(yè)成功上市，150家企業(yè)被評(píng)為獨(dú)角獸、專(zhuān)精特新“小巨人”、瞪羚、隱形冠軍等。
大力引入長(zhǎng)期資本、耐心資本。加強(qiáng)與中央、省基金聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取與國(guó)家級(jí)大基金、省級(jí)引導(dǎo)基金及央企、省屬?lài)?guó)企等合作設(shè)立基金，其中，15支基金與國(guó)家級(jí)大基金合作，32支基金與省級(jí)引導(dǎo)基金合作，共吸引資金超130億元，重點(diǎn)支持前沿科技領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。瞄準(zhǔn)集成電路、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，綜合運(yùn)用引導(dǎo)基金參股母子基金投資、國(guó)有企業(yè)自有資金直接投資、銀行等金融機(jī)構(gòu)提供貸款的“母子基金+項(xiàng)目直投+間接融資”多位一體投融資模式，為企業(yè)提供多元化資金支持，服務(wù)科技創(chuàng)新。搶抓金融資產(chǎn)投資公司（金融AIC）擴(kuò)大股權(quán)投資試點(diǎn)機(jī)遇，推動(dòng)市政府引導(dǎo)基金在全國(guó)18個(gè)城市中率先實(shí)現(xiàn)與5家金融AIC全部簽約合作，擬在我市設(shè)立總規(guī)模152億元的8支基金，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)浾? 李菁
責(zé)任編輯：王海山
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