青島市財政:以“制度+技術(shù)”雙驅(qū)動提升預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控效能

今年以來，青島市財政預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作以提升監(jiān)控效能為目標(biāo)，在管理制度和信息技術(shù)上雙向發(fā)力，構(gòu)建起實時監(jiān)控、系統(tǒng)預(yù)警、疑點核實、違規(guī)處理的閉環(huán)動態(tài)監(jiān)控模式，有效提升財政監(jiān)督水平，促進財政資金規(guī)范使用。

完善制度體系，再造審核流程，提升動態(tài)監(jiān)控的規(guī)范化和高效化

建立起1個辦法和N個制度的制度體系，在全國范圍內(nèi)率先出臺與一體化預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)相適的《青島市市級預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理辦法》，從動態(tài)監(jiān)控的范圍、方式、問題處理等方面做出明確規(guī)定。與以往相比，新辦法更加注重動態(tài)監(jiān)控工作的協(xié)同互動和監(jiān)控結(jié)果運用。配套制定了動態(tài)監(jiān)控業(yè)務(wù)處理規(guī)范、動態(tài)監(jiān)控審核業(yè)務(wù)臺賬等一系列規(guī)章制度，以完善的制度體系規(guī)范動態(tài)監(jiān)控運行管理。

在財政大監(jiān)督理念下，對財政內(nèi)部動態(tài)監(jiān)控審核流程進行革新再造，制定了《青島市財政局預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控內(nèi)部工作規(guī)程》，增設(shè)會商制度，建立起由一個處牽頭，相關(guān)處協(xié)同會商的新流程，實現(xiàn)“一口對外，一口辦理”，職責(zé)分工更加明確，監(jiān)控運轉(zhuǎn)效率明顯提高。

升級監(jiān)控系統(tǒng)，筑牢精準(zhǔn)監(jiān)控網(wǎng)，提升動態(tài)監(jiān)控的質(zhì)量和效力

今年起全市啟用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，以該系統(tǒng)為平臺，一體化推進全市預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化和智慧化建設(shè)，在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)嵌入預(yù)警規(guī)則，對所有國庫集中支付資金全程監(jiān)控自動審核，發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息立即開展人工核實，迅速糾正查實問題，在財政資金支付末端構(gòu)筑一道安全屏障，起到預(yù)防和震懾作用，建立起市與區(qū)（市）財政部門、預(yù)算單位和主管部門之間相互關(guān)聯(lián)、縱橫交錯的全市動態(tài)監(jiān)控“一張網(wǎng)”。

動態(tài)監(jiān)控的精準(zhǔn)程度直接關(guān)系財政監(jiān)督的效果，而預(yù)警規(guī)則是提高動態(tài)監(jiān)控精準(zhǔn)度的關(guān)鍵因素。根據(jù)財政財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和中央八項規(guī)定精神，升級了動態(tài)監(jiān)控預(yù)警規(guī)則庫，修改完善23條規(guī)則，對公務(wù)活動、公款使用等進行重點監(jiān)控，扎緊籠子厲行節(jié)約，提高財政資金使用效益，筑牢動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者  李菁