青島海關啟動核查領域采信第三方報告模式改革

近日，青島鏡旺寵物食品有限公司通過采信第三方認證機構的認證監督審核報告通過海關核查，這是青島海關首次對“出口飼料和飼料添加劑注冊生產、加工、存放企業核查”采信第三方認證機構出具報告，也標志著青島海關正式啟動核查領域采信第三方報告模式改革。

政策指導提升企業管理水平

采信第三方出具報告制度，是指在企業自愿申請條件下，對于質量管理體系完善、信用較好、通過第三方認證機構質量體系認證的企業，海關在對其核查監管過程中，對于相同的核查項目，采信第三方認證機構對該企業現場認證監督審核出具的報告。

去年底，海關總署選取包括青島海關在內的部分海關開展核查領域采信第三方出具報告制度試點工作，其中明確，出口飼料和飼料添加劑注冊生產、加工、存放企業核查，出境水果注冊果園、包裝廠企業核查等共6項核查事項可以開展核查領域采信第三方出具報告制度試點。

“以采信第三方認證機構認證監督審核報告的方式通過海關核查，是海關對誠信企業作為產品質量第一責任人的認可和信任。”青島鏡旺寵物食品有限公司公司總經理王乃全表示，這種核查模式對企業正常的生產經營活動沒有干擾，減輕了企業負擔，同時在短時間內又能接受海關關員有針對性的政策指導，提升了企業管理水平，又激發了自律管理信心及熱情。

全新核查模式減輕企業負擔

傳統模式下，海關對企業核查需要進入企業對問題項和風險點進行核實，期間需完成對生產線及倉庫庫存盤核、關鍵點控制檢查及內部穿行測試等流程，從通知企業到現場盤核、翻閱資料、處置整改等整個流程平均耗時5至6個工作日。在采用采信第三方出具報告制度后，企業僅需提供第三方認證機構出具的覆蓋問題項及風險點的審核報告，企業生產無需停產備查，減輕了企業負擔。

據黃島海關稽查處處長張翔介紹，全新核查模式下，海關通過采信第三方認證機構的現場監督審核報告中與海關核查內容相同的項目，就能完成對企業的核查工作，對企業經營實現“零干擾”、核查過程趨于“零成本”，改革紅利效果明顯，深受廣大企業歡迎。

年底覆蓋6類試點核查事項

對于第三方認證機構，海關也有一定的準入條件，其從事的認證活動應取得國家認證認可部門的許可，并獲得中國合格評定國家認可委員會認可，且認可范圍包括海關核查作業內容涉及的認證范圍。符合上述條件的第三方認證機構出具的認證監督審核報告，海關予以采信。

“提高了公司的公信力和社會影響力，也強化了第三方認證機構對海關出口注冊備案企業的認證監督作用。”負責此次第三方認證工作的中國檢驗認證集團山東有限公司認證中心總經理王卓君說。

作為海關積極探索借助社會力量協助核查執法的改革嘗試，青島海關穩妥推進核查領域采信第三方出具報告制度試點，確保過程可控、風險可控。

“我們將不斷優化海關管理模式，科學利用第三方檢驗機構專業技術優勢，提升海關監管效能。”青島海關稽查處處長王濱表示，該關將積極穩妥開展在其他核查事項范圍內的試點工作，預計到今年年底海關核查領域采信第三方出具報告將覆蓋全部6類試點核查事項，并將持續創新核查作業方式，強化企業主體責任，確保海關改革覆蓋到更多企業，釋放更大紅利。

記者 李倚慰